国务委员兼国务院秘书长马凯在今日举行的全国分类推进事业单位改革工作座谈上表示，不同社会功能、不同行业、不同地区的事业单位的改革要因地制宜，稳步推进。条件成熟的可率先改革，暂不具备条件的允许过渡，不搞“一刀切”。(据6月2日中新社报道)

　　事业单位改革，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观需要，是加快转变经济发展方式、促进经济更好更快发展的内在要求，是推进政府职能转变、建设服务型政府的重要举措，对加快推进现代化建设、不断完善改革总体布局具有重要意义。因此笔者认为，针对事业单位改革，国务委员兼国务院秘书长马凯发表的观点不仅完全是正确的科学的有操作性，而且非常符合当前的形式，符合以人为本的科学发展观。

　　目前，事业单位存在许多问题和矛盾：一是政事不分，二是管办不分，三是机构臃肿人浮于事，四是投入机制不健全，五是政府对社会力量投入公益服务的组织管理不规范。这些问题和矛盾严重影响和制约了社会的发展和事业的进步，已到了非改不可的地步，即按照社会功能，将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别，根据不同事业单位的特点分别实施不同的改革和管理措施。改革直接涉及方方面面的利益关系，要平衡各方利益关系，打破既得利益格局，取得改革的成功，决不是一蹴而就、一朝一夕的的事情。

　　事业单位改革涉及面广，难度与阻力相当大，甚至超过企业改制。这次事业单位改革共涉及到超过126万个事业单位机构，分布在教育、科技、文化、卫生等行业4000余万人。改革直接关系到4千万人的切身利益，直接关系到改革的成败，关系到社会和谐稳定，关系到中国特色社会主义事业的发展。

　　按理说，无论是行政机关改革，还是企事业单位改革，都是为了社会的发展和进步，都有利于中国特色社会主义事业的建设。可为什么还有这么大的难度和阻力呢?说到底，还是利益的问题，是钱的问题，是思想观念的问题。

　　试想，这4千万人绝大多数都是“吃皇粮”的，谁又希望革去自己的“铁饭碗”呢?不但没有几人愿意，反而都希望将单位纳入更稳固的行政序列，继续过着养尊处优、衣食无忧、旱涝保收的生活。尤其要将经营服务类事业单位直接改为企业自负盈亏，并按企业模式纳入养老保险序列，这部分人必然会强烈反对;如果将行政职能明显的事业单位划归为行政类事业单位，由国家财政承担工资福利及退休金，这些人自然会举双手赞成;尽管对划归为公益类事业单位影响不大，但改革的政策不明朗，许多人仍表示担忧，甚至会站出来反对。

　　再说，如果将事业单位4000余万人一下子都纳入社会养老保险范围，财政支付难度相当大，许多地方财政是负担不起的。即使勉强负担了，养老金也不会有多高。尤其与国家公务员相比，企业人员领取的养老金差距较大。这也是当今事业单位人员最大的担心，以及反对改革的理由。如果缩小了公务员与企事业人员养老金(退休金)之间的差距，我想，事业单位改革自然就会容易多了。

　　事业单位改革并不是简单地减人、减机构、甩包袱，也不是哪个领导出来讲几句话号召一下，再下发几个文件就能了事的。事业单位改革有难度、阻力大，但再难再大也要改。因此，必须正确把握形式，充分认识其艰巨性，坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观，制定切实可行的方案，坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，条件成熟的率先改革，暂不具备条件的允许过渡，积极稳妥推进事业单位改革，千万不能搞“一刀切”。