物价上涨推升商务成本、人口总量不断攀升、收入差距继续扩大……《建议》在为“十二五”期间上海发展做规划的同时，也提出了不少挑战。对此，沪上多位专家纷纷提出意见，为未来五年的上海发展出谋划策。

　　成本上升小企业流失

　　可承接世界级服务业

　　《建议》指出，“上海发展仍面临不少瓶颈制约和突出问题，资源环境约束趋紧，商务成本攀升。”对此，市商业经济研究中心主任齐晓斋在接受早报采访时认为，对于商务成本明显高过周边地区的上海来说，“十二五”期间可以通过“流小引大”来给力上海国际贸易中心建设。

　　齐晓斋说，在小企业流失的时候，上海可以承接世界级服务业的转移，引进跨国公司、集团总部、设计创意产业。此外，还要在商务区功能集聚，交通、生态环境和商业配套下工夫。

　　2015年常住人口2140万

　　金融等专业人才仍缺

　　《建议》指出，“十二五”期间“常住人口总量增长较快”。据市人口计生委预测，2015年上海市常住人口将达2140万人。人口总量的不断攀升，对于城市管理和公共服务等是严峻挑战。

　　同时，上海人口整体素质与世界级大都市相比，仍然存在很大差距。比如，上海要建设“金融中心”，但目前拥有的金融从业人员不足20万，仅占总人口1%。

　　收入分配差距较大

　　吁建公平的创业乐园

　　《建议》在“着力保障和改善民生，让改革发展成果更多更好惠及人民群众”方面提及要构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系。曾在《建议》制定过程中参与专家咨询会的上海社会科学院博士生导师权衡指出，面对“十二五”时期“收入分配差距较大”的挑战，核心“药方”是消除分配不公，创造公平竞争的机会。上海曾经是“冒险家乐园”，上海应创造公平竞争的机会，使得上海成为“创业者家园”。

　　创新创业活力不足

　　先要解决制度创新

　　对《建议》指出的“创新驱动”，全国人大代表、民建上海市委副主委、上海经济年鉴主编张兆安认为，城市创新先要抓好体制创新，如，上海的科技成果难以转化为生产力，就体现出了制度创新的不够。