近一段时间，哈尔滨乐辰科技有限责任公司董事长薛杨的心情非常好，因为刚刚与美国洛杉矶郡政府签下总额480万美元的外包合同，为洛杉矶郡政府定制开发《分布式医疗管理系统》。“这个项目的签约历尽艰辛，拿下来是我们中国人的骄傲。”薛杨兴奋地对记者说，“《分布式医疗管理系统》应用于郡政府拥有的六大医疗中心，目前项目已基本完成需求调研工作，现已进入开发阶段，将创造200名软件开发人员的就业岗位。”记者在乐辰公司看到，研发人员正在封闭的研发办公室内紧张地工作着。董事长助理付史磊告诉记者：“这是哈尔滨第一例采用封闭式研发的项目，外界人员根本不让进办公室，工作人员的手机、水等等都不能带进室内。”
 
    身为哈尔滨人的薛杨一直对家乡有种特别的感觉。“从2004年回家乡创业的7个人发展到目前的近600人，道路虽然坎坷，但我无怨无悔。”作为黑龙江省最大的欧美外包服务公司及软件出口企业之一，2009年公司出口创汇达到150万美元。在拥有美国MHUB成熟产品经验的基础上，他们研制开发的《乐辰社区卫生服务信息系统》，实现了社区同医院间的双向转诊及区域健康档案的共享。目前哈尔滨市的200多个社区服务中心和社区服务站已有180余家运用了此系统。

    相对于我国的起步晚，我省起步更晚。如何认识差距，及时抓住机遇，考验着我们的行动能力和执行能力——

    缩短差距还需“大步流星”

    与国内领先省市相比，我省服务外包产业存在较大差距，发展面临着诸多问题。
 
    为加快服务外包产业发展，2009年国家先后认定了16个服务外包基地城市、4个服务外包示范区，国家统称为20个服务外包示范城市。在示范城市实行一系列鼓励支持措施的同时，也实行末位淘汰制，10年淘汰5个城市，今后不再增补。目前，在20个城市中，北京综合情况占优且战略地位显要，长三角城市产业集群作用明显，大连、深圳、广州国际地缘优势明显、产业经验丰富，大连已成为与硅谷、班加罗尔、都柏林齐名的全球软件和服务外包发展集中区，有外包企业近700家，2009年产业销售收入达400亿元。
 
    省社会科学院副研究员、管理学博士赵勤认为，产业竞争力不强、产业规模较小是制约我省服务外包产业发展的最大难题。在业务集中的ITO市场上，本土企业外包层级低，多是承担相对低端的软件底层模块开发；在BPO市场上，本土企业多是以数据处理业务外包为主，能够处理复杂业务或高端服务的企业很少。合同金额大、技术水平高、合作关系稳定的中高端外包业务，基本发生在跨国公司之间。企业实力较弱。我省外包企业规模比较小，绝大多数企业只有30—50人，即便是入选“2009年度中国服务外包企业最佳实践50强”的大庆华拓数码也不足2000人，而东软的员工已达到1．6万人，印度最大的外包公司TCS员工已超过11万人。我省外包企业年营业收入最高只有1亿多元人民币，而东软能达到37．11亿元人民币，印度企业最高能达到43亿美元。另外，我省多数企业管理粗放，技术人员不成规模，开发流程有待细分，接单能力和抗风险能力不强。由于缺乏全球营销技能和专业开发能力，我省服务外包企业承接开发大型服务外包项目和吸引国际客户能力明显不足。
 
    省工信委软件服务业处副处长石荣滨说，西欧、美国离岸外包市场是占全球外包市场总规模的84%，是我国外包企业的主要业务来源，现在我省企业所承接的业务量还只占很小比例，存在着广阔的上升空间。随着20个示范城市竞争加剧，巩固日韩近岸外包业务市场，逐步扩大日韩外包市场份额已是迫在眉睫。我省与俄罗斯远东地区经贸合作关系源远流长，近年来其信息技术服务能力薄弱迫使俄罗斯的信息服务业务大量向我省转移，为我省边境地区对俄服务外包提供了发展机遇。为抢占先机，进一步扩展我省国际外包服务承接量，今年我省将以龙头企业为带动，加强扶持和培育欧美服务外包市场，提升我省在欧美市场知名度和业务承接量；逐步扩大我省在日韩服务外包市场的占有份额；积极支持开展对俄市场的服务外包业务。

    如何紧紧抓住“朝阳产业”这个商机，推动服务外包产业迅速发展，作为政府，需要胸怀和胆略——

    政府“有所为”企业才能“更有为”

    服务外包产业被称为靠头脑创造财富的“智造”业。在全球经济一体化浪潮推动下，全球方兴未艾的外包业务，成为一个充满商机的巨大市场展现在人们眼前。
 
    初具规模的哈尔滨市和大庆市走在了全省的前头，也成为了国家级服务外包示范城市。
 
    5月12日，记者在哈尔滨软件及服务外包产业园看到，一幢幢办公大楼宽敞明亮，园区建设已初具规模。哈尔滨市经济技术开发区经济发展局李颖民对记者说：“哈尔滨软件及服务外包产业园由休闲区、产业区、生活区构成，园区建设总占地面积15万平方米，总建筑面积28万余平方米，目前一期主体建设基本完成，园区整体今年6月底前全部投入使用。为给企业创造良好的平台，哈经开区出台了《软件及服务外包产业园入驻管理办法》，为企业发展提供‘氧气’。《办法》规定，入驻软件及服务外包产业园的企业、培训机构，在享受哈尔滨市《关于促进服务外包产业发展的意见》各项优惠政策的同时，还可享受租用的开发生产、办公用房等房租减免政策。其中，年销售收入2000万元以上且员工在500人以上企业免除3年房租；年销售收入500万元以上且员工200人以上企业免除2年房租；年销售收入200万元以上且员工100人以上企业免除1年房租。对于进驻产业园区的企业，实行手续办理‘一条龙’服务，并减免企业注册费用。对年底前率先入驻的企业，依据员工数量一次性给予企业每人200元的补贴。目前，兰诺、乐辰科技有限公司、盛源文化、英立科技有限公司等近10家企业即将入驻园区。”

    据哈尔滨市工信委王国文副主任介绍，哈尔滨市采取多点布局，发展特色园区策略，发展和辟建了哈尔滨服务外包核心园区、黑龙江省地理信息产业园、黑龙江动漫产业发展基地、省联通呼叫中心园区等特色服务外包园区。去年哈尔滨市先后入选全国20个服务外包示范城市和全国7个服务外包最具发展潜力奖城市，服务外包产业发展迅速。截至去年底，哈尔滨市软件和服务外包企业数量达到329家，其中被认证为软件企业并进行软件开发的“双软”认证企业达224户，技术先进型服务企业25户。初步形成了1个核心园区、3个专业园区、4个大学园区的发展环境，当年实现创收72亿元人民币，为大学生提供新增就业岗位3000余个，服务外包正在成为带动高学历人才就业的载体。
 
    而作为2009年1月与哈尔滨市一起被国务院批准为“中国服务外包示范城市”的大庆市，面对服务外包这一朝阳产业，闻“机”起舞的时间更早。2007年12月，大庆市服务外包产业园区就被批准为“中国服务外包示范区”。据大庆服务外包产业园管理办公室有关负责人介绍，近年来，随着原油产量的减少和整体形势的变化，大庆市在积极发展替代产业的同时，依托全省哈大齐工业走廊大庆项目区，规划建设了大庆服务外包产业园、大庆软件园、黑龙江软件园、石油工程技术服务园。目前，上海浦东数字平台等众多沿海大型服务外包企业纷纷落户“四园”，业务领域也从最初的石油石化、金融保险拓展到影视娱乐、管理咨询等20多个行业，涵盖了软件开发、数据处理、动漫制作等数十项业务，为国内400多家客户提供外包服务，与欧洲、澳洲的20多个国家和地区建立了长久的业务往来。目前，大庆市服务外包企业已达223家，其中经认定软件企业48家，营业收入超亿元的企业7家。2009年营业收入52.3亿元，离岸产值3.72亿美元，是20个示范城市中唯一的地级市，也是资源型城市转型较成功的范例。
 
    据省工信委软件服务业处副处长石荣滨介绍，在国家级服务外包示范城市哈尔滨市和大庆市的带动下，我省软件和服务外包产业迅速发展。截至目前，我省有软件及开展服务外包业务的企业超过550家，其中12家服务外包企业通过ISO27001认证，27家服务外包企业通过CMMI认证，42家企业通过我省首批技术先进型服务企业认定。重点骨干服务外包企业持续发展壮大，业务涉及金融、保险、地理信息、数据处理、石油石化、呼叫中心等领域。2009年全省服务外包产业产值超过105亿元，从业人数超过3万人。

    什么样的事业，需要什么样的人才。怎样延揽人才，吸引人才，千方百计留住人才，是发展服务外包产业的急需，也是“瓶颈”——

    人才短缺苦恼着创业者

    “我认为，服务外包产业的竞争就是人才的竞争”。哈尔滨乐辰科技有限责任公司董事长薛杨说到人才一脸无奈。薛杨说：“每次我们把项目从国外带回来，都会置于无人可用的尴尬境地。尽管我省拥有包括哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学等在内的70所高校，拥有丰富的人才储备，但无论是人才数量还是质量仍然不能满足服务外包快速发展的需求。现行教育制度培养的人才缺乏实践经验和实际操作能力，与企业需求相脱节，且很多相关专业毕业生流向北京及沿海发达城市，专业人才缺口大。行业中高端的项目经理、系统架构师缺乏，特别是具有外包经验、熟悉客户语言文化背景、精通国际外包规则、具有国外市场开拓能力的中高端复合人才严重缺乏。软件和服务外包从业人员外语水平不高，影响了离岸服务外包业务的拓展。人才结构性失衡又造成从业人员流动性较大，人员稳定性差。”
 
    对此，省社会科学院副研究员、管理学博士赵勤建议，通过设立人才专项培育基金，为创新人才、紧缺人才提供资助；适时出台服务外包业高端人才认证标准；对高级人才来我省创办服务外包企业，可采用风险投资基金、项目启动经费支持和人才发展基金委托的金融机构贴息贷等措施进行扶持；对从事服务外包的外籍人士开设绿色通道，对为我省服务外包产业发展做出突出贡献的国际友人颁发荣誉称号，给予相关待遇。
 
     省工信委软件服务业处副处长石荣滨认为，夯实人才基础，要培养引进兼顾。支持有条件的企业自建人才培训基地，或与高校、职业学校、科研院所合作共建实训基地，并与合作部门实行课程置换、学分互换、教学资源共享；开展服务外包培训机构认定，制定落实培训补贴政策。进行大专院校、培训机构及服务外包企业三级对接，鼓励支持培训机构和企业开展大学生实习、实训，鼓励企业通过实习实训接纳大学毕业生就业；重点引进微软、IBM等国内外知名服务外包培训机构，培育具备良好的专业背景知识、熟练掌握外语及IT应用能力的复合型人才。
   
    只靠个体的“小打小闹”，自然成长，是难有所作为的，这点我们过去有过无数的教训。我们要想快速发展，必须“收拢十指”，整合资源，形成合力——

    打造“整体品牌”或许是条捷径

    业内人士分析说，我国软件企业服务外包是近5年才逐步扩大的，而且2到3年业务就会翻一番，虽然现在所占市场份额依然较少，但这个产业发展空间很大，就看你有没有足够的能力。 
 
    就如何快速推进我省服务外包业的迅速发展，抢抓机遇，省社会科学院副研究员、管理学博士赵勤谈了自己的看法。
 
    要优化产业布局，促进资源整合。重点打造以哈大齐工业走廊为经济链条的服务外包产业集聚区，主要城市要通过明确主攻领域、加快产业集聚，实现以点带面，塑造和强化“龙江服务外包”的整体品牌。哈尔滨在人才培养储备、交通信息基础设施、人员稳定性、国际化程度、项目管理和商务环境等方面具有最大优势，应更多地开展知识外包、承担接单功能，尽快将服务外包产业发展成为支柱产业。大庆在石油石化技术、基础设施、投资环境等方面具有优势，应尽快将服务外包产业发展成为主要接续产业和支柱产业，努力打造东北地区一流、国内国际具有一定影响的服务外包基地城市，成为国际主要的石油石化技术外包中心。
 
    全面加快服务外包园区建设。尽管哈大齐等地都加快了服务外包园区建设，但现有园区还难以满足产业发展的专业性要求。大部分园区企业集群度不高，相关的商业、休闲、公共配套还比较缺乏，网络通信速度、供电稳定性无法满足企业需要；一些园区面积较小，且往往多业并举、业态混杂；多数园区管理仅停留在单纯的物业服务阶段，缺少创新增值服务，园区与企业、企业与企业之间沟通互动较少，产业集聚效应不能得到有效发挥，企业根植性较弱。
 
    要加大园区基础设施建设投入力度，示范城市要加大投入力度，采取土地补贴、资金补助、贷款贴息、提高地方配套资金比例等措施，支持服务外包园区基础设施项目建设。要提高园区建设水平。高水准、前瞻性规划服务外包园区，办公环境、生活休闲、健身娱乐等基础设施配套齐全，打造良好的人文环境，重点加快哈尔滨开发区服务外包核心园区、大庆服务外包园区等园区建设。
 
     令人欣慰的是，发展服务外包，黑龙江在提速。随着一家家直通国际市场的服务外包公司的成立，在声声电脑键盘的敲击声中，黑龙江与世界的联系越来越紧密。龙江人正把发展服务外包产业，当成未来发展的一个“绿色引擎”，当成城市发挥综合优势、转变经济发展方式的一步妙棋。

    相信不久的将来，鼠标与键盘将为这片土地带来更多的知识与财富！