随着 “招工难”话题渐渐退烧，“找工作难”问题重新开始上演。郎琳琳今年7月将从山西一所大学毕业。从去年底她就开始寻找工作，但是直到现在仍然没有找到。进入4月，她更加焦急：离毕业的日子越来越近了。

　　郎琳琳面临的困境，实际上是摆在今年全国630万名高校毕业生面前的共同问题。

　　与大学生就业形势严峻相似，普通劳动者的就业同样不容乐观。据人社部统计，今年，不包括高校毕业生，城镇劳动力供给量将达到近1770万人。而就业岗位有多少呢？去年底召开的全国人力资源社会保障工作会议披露：今年经济发展能提供就业岗位约为1200万个。

　　就业岗位供需缺口达到了1200万个左右。这就是今年的就业形势：春季 “招工难”和全年就业形势严峻并存。这种复杂就业形势是不是在今后一段时间会逐渐改变呢？

　　中国经济改革基金会国民经济研究所所长王小鲁认为，中国从农村向城市、向非农产业进行的大规模的劳动力转移还远没有结束。尽管当前局部出现了劳动力短缺现象，但是这种短缺并不意味着劳动力剩余阶段已经结束。近几年上演的 “招工难”实际上是改革开放30年经济发展逐渐演变的结果，也是劳动力供给结构逐渐发生改变的过程，更是与我国传统习俗撞击的结果。

　　在前不久国务院新闻办举行的城镇化专题发布会上，国家发改委新闻发言人李守信介绍，我国目前的城镇化率仅仅达到45％。这和发达国家70%、80%的城市化率相比，存在较大差距。

　　如果我国的城镇化率从45%提高到75%，就意味着中国将有4亿~5亿的农村人口要转移到城市中，转移到非农产业。这个过程的时间跨度要用20年到30年的时间逐渐完成。也就是说，中国在未来的20年到30年的时间里，需要继续创造大量的就业机会来吸纳从农村转移出来的劳动力。

　　中国劳动科学研究所副所长莫荣的研究同样表明，在 “十二五”期间，就业形势不容乐观。他认为，在“十二五”期间劳动力供大于求较“十一五”更加突出，劳动力资源比“十一五”增加量更多。一方面， “十二五”时期人口处于高峰期，人口将达到13.7亿人，经济活动人口达到8.3亿人，新成长劳动力平均每年1700多万人；另一方面，根据城镇登记失业率计算， “十一五”时期每年的失业人数大约为890万人，这个人数到了“十二五”时期将达到1000万人。

　　在理性分析城镇化与人口总量增长带来就业压力的同时，还应该感性地对待由于劳动力供给结构变化带来的就业形势复杂化问题。

　　“现在，我的初高中同学外出打工对工作的要求很高，有健康危害的岗位不去，因为提高就业质量已经进入他们的视野。他们不愿意像父辈那样为了几千元钱就断送一辈子的健康。”郎琳琳说。事实上，有媒体曾经报道，有新生代农民工为了健康而拒绝了4000元月薪的工作。经济和社会发展，让新生代就业大军已经学会了辨证看待工作与身体的、心灵的健康问题。这种劳动力供给结构的代际差异对就业形势提出了新的挑战。

　　对于城镇困难就业群体而言，就业更有着不言而喻的重要意义。困难群体就业的社会效益往往高于经济效益。据了解，我国每年有不低于100万人的困难人员需要安置就业，这个数字在2009年是164万人。面对各地公益性岗位已经开发到极致的现状，这部分群体的就业仍然是重点，而且永远没有终点。

　　“当前，劳动力过剩仍然是人力资源市场的最显著特点。与此同时，不同的职业群体有不同的就业需求，而且随着社会文明的进步，需求也在变化。种种因素叠加，在当前以及今后一段时间内，就业局势将更加复杂化。”人社部就业促进司负责人如是说。

　　面对日益复杂的就业局势，人力资源和社会保障部在 “十二五”规划中，将 “就业优先”写入规划。对于郎琳琳来说，这绝对是个好消息。