3月10日,全国人大代表、山东省夏津精华聋儿语训希望学校袁敬华接受和讯网访谈。袁敬华表示,特殊教育方面的财政预算不应包含在基础教育里面,国家必须出台相关政策,将特殊教育的财政预算单独好列出。针对目前热议的高管薪酬及农民工欠薪问题,袁敬华说希望国家能够制定《工资法》。

　　袁敬华介绍,目前我国的工资发放主要表现为两种形式,机关事业单位的工作人员,以及纳入财政供养的群团组织,实行按政策套改工资标准,由财政支付的发放模式。但工资来源于财政,财政又主要来源于税收。靠人事政策规制财政供养人员的工资,其弊端一是随意性大,人为喜好因素表现严重,缺乏刚性的实施程序;二是人事部门作为财政供养体制内的一员,代表整个利益相关团体自己给自己制定工资标准,集运动员及裁判员于一身,不符合建设法制社会,打造法治政府的理念。

　　各种类型的企业,作为市场经济中的盈利性组织,自主经营、自负盈亏,自己挣钱给自己的职工发工资,表面看来无可厚非。但仔细推敲,如果工资发放过低,将侵害劳动者利益;而工资发放过高,工资作为成本的组成部分,势必造成企业所得低的假象,影响国家的税收利益;影响股东的出资分红;因工资过高,导致企业资金周转困难,甚至资不抵债的情况下,将严重侵蚀企业债权人的利益。

　　袁敬华建议国家应尽快出台《工资法》,将机关事业单位、财政供养的社会团体、各类企业、民办非企业单位等各类用工主体的工资问题统一纳入《工资法》调整范围,实现就业层面的基本公平正义。

　　她认为出台的法律中应该对国家机关公务员及企业高管人员薪酬进行规定。为了激励高管,实施业绩和报酬相协调的工资机制,针对高管这一特殊群体,实施年薪制发放已成趋势。但高管的待遇并不应仅仅体现在巨额工资上,企业高管的年薪应限定在本企业平均工资的5倍为宜。