改革开放30多年的实践证明，加快科技进步和提高劳动者素质是促进社会经济又好又快发展的必由之路。面临全球能源紧张、资源短缺、金融危机等一系列挑战，建设资源节约型社会是实现经济快速发展的必然选择。烟草行业要实现持续健康发展，出色地完成推进“卷烟上水平”这一战略任务，需要重点培养一批思想过硬、知识结构合理、业务素质优良的高技能人才，充分发挥人才的巨大作用。

体系建设是基础

    培养体系，是企业做好培训的基础，是企业对员工实施有效培训的平台。构建一个合理有效的培养体系，需要企业把零散的培训资源系统地整合在一起，使培训有计划、持续地开展下去。同时，还要做好高技能人才的评价工作，构建制度完善、评价科学、基础扎实、质量可靠的高技能人才评价工作新体系。

    加强对高技能人才培养的宏观管理。目前，行业各工商企业高技能人才队伍状况不尽相同。要抓好全行业高技能人才队伍建设，应加强对高技能人才培养的宏观管理，按照“科学规划、统筹资源，分级负责、分类培训、规范制度、加强监督，创新手段、提高质量、端正学风、注重实效”的原则，顺应行业发展需要，科学合理地做好高技能人才培养规划。

    营造宽松的高技能人才成长环境。要打造一支高技能人才队伍，企业必须以科学发展观为指导，把培养、使用、评价、管理好高技能人才工作列入重要的工作日程，把高技能人才队伍建设纳入行业人才队伍建设规划，做到对人才科学培养、合理使用、正确评价，做到培养体系符合行业和企业的发展要求、符合员工个人成长发展的要求。要让每个岗位上的员工都有机会接受相应的培训，充分调动各类人员参与培训的积极性，避免培训的盲目性和临时性，营造发现人才、重视人才的良好氛围。

    完善多渠道增加培养经营投入机制。加强高技能人才队伍建设，必须进一步拓宽培养筹资渠道，逐步建立社会、企业和员工共同分担，多渠道增加高技能人才培养经费投入的新机制。企业每年要安排专项经费用于高技能人才培养，鼓励员工通过社会教育和自我学习的方式，不断提高水平、增长实力。

政策支持是前提

    人才培养离开政策的支持就是空谈。要保证高技能人才队伍建设的正常进行,就必须以配套政策为导向，建立必要的约束与激励机制。

    一是严格落实国家职业技能鉴定和职业资格证书制度。要加快扩大技能鉴定和职业资格证书在行业的覆盖范围，根据企业员工各自所在岗位的不同特点，探索实施不同的鉴定模式。要以面向企业、扩大范围、完善制度、提高质量为指导思想，按照统一标准、统一命题、统一考务和统一证书等原则，进一步完善职业技能鉴定的运行机制、工作流程和技术支持，实现职业技能鉴定数量和质量的同步增长，实现员工和企业共同发展、共同受益。

    二是广泛开展职业技能竞赛等形式多样的活动。要通过举办职业技能竞赛等活动，在行业各职业工种上不断发现和选拔具有高超技能的人才。行业可定期组织开展国家二级以上标准的职业技能竞赛活动，并逐渐将其规范化、制度化、科学化。企业要积极组织员工开展岗位练兵、技术攻关和观摩研讨等活动，在关键岗位和工序设立首席职位，尽量发挥高技能人才的带动作用。

    三是建立“使用与培训考核相结合，待遇与业绩贡献相联系”的激励机制。一方面，提高高技能人才的薪酬和福利水平。企业在制定收入分配制度时，应坚持绩效优先、兼顾公平、重实绩、重贡献的原则，体现高技能人才的价值。要深化岗位技能工资制，在岗位测评和确定岗位薪级时，充分考虑技能因素。另一方面，要凸显高技能人才的社会地位。行业应实施科技成果奖励政策，对在新产品开发、技术发明等方面做出突出贡献的人才进行奖励。要建立表彰制度，充分发挥先进典型的模范带头作用。

    四是建立科学的人才管理制度。在严格执行国家职业技能标准，保证培养、选拔质量的前提下，突出实际技能和工作业绩，实施劳动成果量化考核评价，打破资历、年龄和身份等限制，鼓励员工参加高技能人才的资格认证考核。要积极探索建立关键岗位的高技能人才信息库，使高技能人才在行业改革和发展中实现共享。

师资队伍建设是关键

    师资队伍是培训质量能够得到保证的关键因素。行业培训单位要按照结构合理、专业精通、专兼结合、相对稳定、动态管理的原则，建立一支符合行业教育培训工作需要的高素质师资队伍。

    增强师资队伍的责任感和使命感。要通过认真学习和落实党中央和行业出台的高技能人才培养政策精神，紧紧围绕行业中心工作和战略任务，创新培训形式，优化知识结构，提高综合素质，深化对行业教育培训发展规律的认识，牢记“两个至上”行业共同价值观，真正承担起为行业培养高技能人才队伍建设的重任。

    强化进修培训工作，提高教师业务水平。要不断创新管理机制，适时为教师提高业务水平搭建平台。要鼓励和支持青年教师深造，推行专职教师职务聘任和持证上岗制度。要建立专职教师知识更新机制，保证专职教师每年参加教育培训和专业实践的时间，培养一批既懂理论又能指导生产实践的全能型教师，建立一支思想素质硬、业务水平高的教师队伍。

    加大师资引进力度。要坚持专兼职教师相结合的策略，一是采用多种形式，稳步扩大和提高专职教师队伍的数量和质量，以适应行业高技能人才队伍建设的需要；二是聘请行业内外的兼职教师，把有丰富经验和技能的专业技术人员以及有特殊技能的人员充实到教学队伍中来；三是严格把好人才引进入口关和质量关，补充有硕士和博士学位的高学历教师，优化教师队伍结构。

优化培训资源是保障

    整合培训资源是提高培训质量、促进人才队伍建设的重要保障。

    加快培训基地建设，为培训人才提供条件。行业要按照自身教育培训的组织特点，加快直属培训机构的建设，建立一整套行之有效的培训管理制度和运行机制，使培训工作更加顺畅高效。要加快实施ISO10015国际培训标准，加强培训项目调研、策划、实施、评价以及方案的持续改进，确保培训工作有序、有效地开展实施。同时，要加大对培训硬件设施的投入，提供充分满足高技能人才培训需要的场地、设备和必要的工具、材料等，提高学员的动手能力和解决实际问题的能力。

    加强校企合作，开拓资源使用领域。要加强与高校的合作，充分利用高校的优秀教师资源和先进的实验设备，采用校企合作、定向培养的方式，利用灵活多样的现代培训技术，积极开展后备人才的培养工作。

    加强培训课程和培训教材建设，增强培训的针对性和实用性。教材编写要紧紧围绕“以行业为导向，以技能为核心，以学员为根本，以国家职业标准为尺度”的原则，使教材具有以工作任务为线索、理论知识与工作紧密联系的特点。要在教材创新中融入最新的教学理念，和高校、科研单位有关专家合作，共同研究如何设置课程、编撰教材。要建立培训教学方案及培训教材使用的实验基地，实现培训课程及培训教材使用意见的及时反馈。要依托行业丰富资源，大力开发行业发展急需的精品课程。

    加强行业高技能人才队伍建设是一项极为重要的工作，必须从战略上高度重视，推动人才培养规范化、制度化、科学化，促进高技能人才队伍建设实现新突破、新发展,满足行业高技能人才培养的需要，为行业的持续健康发展提供人才支撑。