东方网8月5日消息：最近召开的国务院常务会议提出“推动各地落实带薪休假制度”。仔细数一数，今年以来，中央政府至少已经5次提出要落实带薪休假。在7月31日的国务院政策例行吹风会上，国家旅游局副局长吴文学更是谈到具体措施，鼓励各单位和企业根据自己的实际情况，实现错峰休假。

带薪年休假落实难

      带薪年休假制度的落实受到中央层面的重视，但是带薪年休假制度从2008年施行至今7年多，落实状况不容乐观，被嘲讽为“纸上福利”。去年12月国家统计局上海调查总队公布的一份调查报告显示，近3年的带薪假期，有43.9％的受访职工全部休完，有42.0％休了部分。

     根据《职工带薪年休假条例》，对职工应休未休的年休假天数，单位除支付职工正常工作期间的工资收入外，应当按照该职工日工资收入的200％给予额外补偿。然而相当一部分单位没有严格执行。这次调查中，有85.3％的受访职工表示若未能休完带薪休假，未获得足额补偿；5.4％得到了其他形式的补偿；仅9.3％按标准得到补偿。

     “纸上福利”怎样走到现实？一个办法是出台带薪休假的实施细则。今年上海“两会”期间，市总工会就建议，进一步完善立法，明确带薪年休假政策的实施细则。在执法方面，建议人力资源社会保障部门将执行带薪年休假情况作为日常监察重点。

职工与管理层可协商

      除了静待实施细则出台外，职工自己能做些什么？一个单位如果没一个职工提休假，估计谁也不愿意当出头鸟，给领导留下“不好好工作”的印象。这种情况下，希望发挥工会的作用，由工会出面与管理层协商。

      在上海有一家外资企业曾经为高温费开展协商。这家单位有的工种一直在户外工作，有的工种有时在户外有时在室内，有的工种一直在室内，有空调孵。高温费怎么发？如果平均用力，每人发两百元，估计在户外工作的职工要叫屈了。这家单位管理层和职工代表坐下来一起协商，最后达成共识，户外的高温费最高，半户外的低一些，室内工作的，对不起，没有。因为按照规定，露天工作，以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的(不含33℃)，劳动者才有高温季节津贴。

      协商的结果户外工作的职工很满意，没拿到高温费的职工也想通了，管理层也没增加投入。大家开心。

      记者建议带薪年休假也借鉴这种办法。让职工和管理层协商，谈好了写入劳动合同或集体合同。生产旺季时大家不休假，全力扑在生产上；淡季时，职工自由选择，错开休假。这样不仅可以提高工作效率，单位也不用因为职工没休假，支付额外补偿。职工则可以凭着合同，理直气壮地享受休假权。

盖雅观点：

      从盖雅工场多年劳动力管理乙方的角度看，企业员工年假难休，主要是因为以下三个原因：

1. 传统节日返乡造成员工平时有假不敢休

      中国的传统节日比如春节，往往是员工返乡休假以及集中出行旅游的高峰，所以大多数员工平时都期待把年假攒着留到春节一起休。不管是返乡过年还是过年顺便旅行，一个7天黄金周往往并不够，这时就期望吧年假的额度也用在这上面。但是春节往往发生在2月，2月作为全年工作日最少的月份，本身就只有28,9天，再去掉了春节假期7天和其他周末休息，比如2015年的2月，只有17个工作日，如果再安排年休，那么将影响企业正常的运作，所以很多企业也是无奈拒绝很多员工的休假安排。

2. 规则复杂台账难记导致企业太纠结

      而对于很多企业而言，每年至少5天的年休假加上各种历史原因的福利休假，生效日期，时效日期，上年结余，生效周期策略等等，真的可能连人力资源主管都无法快速分辨出来，太复杂的规则需要合适的工具来配合，比如盖雅工场的劳动力管理平台，可以根据规则自动生成每个员工的年休假额度档案，并结合请假单申请审批流程，自动记录实际休假的情况把可休，已休，未休三个台账做得清楚明白，并支持员工自助查看，这样，员工也能更好的了解休假额度，进行合理安排。

3. 企业还需要更主动的推动员工安排休假

      但是这几年的观察发现，越来越多的企业开始主动安排员工的年假，并作为部门主管的KPI指标，定期拉出报表让部门主管了解自己部门员工的年休假额度支取进度与长期不休假员工列表提醒，结合平时的工作安排，由系统自动建议各部门主管每月推荐在3个月内应休年假安排员工，这样，从上而下的主动安排年假，会更好的提升员工满意度，也避免了集中年假与企业经营需要的冲突，也推荐给大家。

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