今日，上海市政府举行新闻发布会，介绍上海《关于推进供给侧结构性改革促进工业稳增长调结构促转型的实施意见》相关情况。上海将以工业作为供给侧结构性改革的主战场，着力扩大有效和高效供给，力争“十三五”末制造业增加值占GDP比重保持25%左右。对此，《实施意见》提出“六个着力”和27项重点任务和3项保护措施。

千项工业精品创造计划实施

近年来，受外部发展环境复杂多变和自身结构调整等影响，上海工业增速明显降低，2015年全市规模以上工业增加值仅增长0.2%，但工业质量效益仍保持较好水平，2015年工业利润率、利税率分别高于全国平均水平2.1和3.7百分点。为贯彻国家推动供给侧结构性改革，保持“十三五”末上海工业合理规模和比重，上海以工业作为主战场，重点推出“工业27条”，进一步释放工业发展的动力和活力。

首先，上海将实施千项工业精品创造计划，包括300项高端装备自主突破、300项新一代信息技术成果产业化、200项新材料首批次应用、200项消费品改善供给，培育一批细分行业的隐形冠军。二是实施企业技术改造提速计划，每年支持100家以上重点企业开展技术改造。三是继续实施重点行业和重点区域结构调整计划，“十三五”期间将启动50个左右重点区域、约3500个项目调整。

在补齐创新短板方面，上海将围绕推进中国制造2025和科创中心建设，在集成电路、高端装备、生物医药等方面，推动科技成果转化、批量生产和应用。同时推进工业创新平台建设，创建10家左右国家制造业创新中心、工程数据中心和工业设计中心。三是推进信息技术和制造技术融合创新，建设100家示范性智能工厂或数字化车间，带动1000家企业实施智能化改造。

四方面降费为企业“减负”

“工业27条”围绕降低企业成本，也提出四大举措，通过降低用地、税费、用工、用能成本，增强企业发展活力。其中，在用地方面，实行弹性出让年限及续期办法，重点项目出让年限仍可为50年。在税费方面，除落实国家减税降费政策外，对地方权限范围内事项，按降低企业负担要求执行。在用工成本方面，今年企业缴纳的职工社会保险费率下调2.5个百分点，预计全年可减轻企业负担约135亿元。在用能成本方面，今年以来上海市工业电价平均下降2.12分/度。

另外，在制度改革方面，将在自贸区先行先试放宽产业准入、用地制度改革、跨国并购及融资等工业改革创新事项。并简化不新增建设用地的“零土地”技改审批事项，时间压缩1/3以上。

特别值得关注的是，“工业27条”明确指出将建立工业用地储备库，中心城区土地利用保留少量先进制造业规划空间，郊区用于工业用地的比例不低于15%—20%，保障重点项目合理用地需求。《实施意见》还明确了加强统筹协调、强化督促考核和优化发展环境等3项保障措施。

来源：劳动报