毕业不到一年的陈大香（化名）感慨颇多。作为一名二本院校的学生，她的就业感受是，能够提供优渥薪资的企业和岗位很多，但是大学生在校所学知识与实际运用差距大。所谓的学生就业难、企业招工难，实际上是人才结构和技能与社会需求脱节的表现。

前4月城镇新增就业443万 完成全年任务近半

她的想法揭示了目前就业形势中的一个现实：整体就业形势不错，但是求职岗位与实际用人需求差距大，就业的行业和地区分化也在加大。

人力资源部数据显示，1-4月全国城镇新增就业人数443万人，就业形势总体稳定。但是很多过剩行业分流人员多，过剩行业多的地区就业形势总体严峻。

前4月城镇新增就业完成全年任务44.3%

1-4月城镇新增就业人数443万人是一个什么水平？

根据人社部数据，这等于是完成了全年1000万就业任务的44.3%。这其中，4月单月就完成城镇新增就业125万。依这个走势看，今年完成全年就业目标问题不大。

5月6日， 国务院总理李克强到人力资源部考察并主持召开就业工作座谈会时指出，当前经济下行压力仍然较大，稳增长更是要着眼于保就业、增收入、惠民生。

针对我国经济正处于新旧动能转换的关键时期、就业领域总量压力和结构性矛盾并存，要牢牢扭住发展这个第一要务不放松，坚持实施积极的就业政策，以稳定增长守住就业基本盘，以调整结构拓展就业新空间，以深化改革激发就业潜力与活力，形成促进扩大就业的综合效应和持续动力。

他指出，稳增长很大程度上就是保就业，就业稳定收入就会增长，民生就会逐步改善。要紧紧盯住就业形势新变化，加强对苗头性问题的分析研判，为宏观调控提供科学依据。

北师大经济与工商管理学院院长赖德胜指出，由于中国第三产业比例已经超过第二产业，目前第二产业，主要是工业提供的就业岗位增加不明显，但是第三产业仍能推动就业岗位快速增加。

行业和地区分化大

不过，在整体就业形势良好背景下，一些行业和地区就业压力大，呈现出分化的特征。

比如，今年一季度四川城镇新增就业人数是23万，河北也有20.7万，但是很多经济增速慢的地区，比如辽宁，城镇新增就业人数不到10万。

数据显示，一季度辽宁省城镇新增就业6.1万人，但即便如此，还是比去年同期增加了37.9%。

一些过剩行业也面临着新增就业压力大的问题。比如随着房地产和制造业投资放慢，建筑和制造业行业新增农民工人数乏力。

李克强指出，要着力发展新经济，通过催生新技术、新产业、新业态、新商业模式加快成长，创造更多适合高素质年轻群体的就业岗位。

在今年加大淘汰落后产能过程中，要努力使富余员工通过企业内部挖潜、开展“双创”、政府专项资金扶持等措施，实现转岗就业，对一时难以就业的，要通过职业培训、托底保障等方式，增强他们的信心，保证基本生活。

要帮助经济困难地区解决就业问题，防止出现较大范围失业风险。更多关注就业特殊困难群体，确保有就业能力的零就业家庭至少有一人就业。

目前一些大型国企预备分流的人员较多，尤其是钢铁、煤炭等产能过剩行业，在去产能过程中面临的最大问题就是人员安置问题。

中国社科院工业所研究员周维富认为，目前淘汰落后产能中，如果还没出现资不抵债的情况，暂时没必要进行破产，将大部分就业人员推向社会，但去产能和化解国企冗员的改革不能停滞。

来源：21世纪经济报道