延迟退休缓解社会抚养压力

人力资源和社会保障部新闻发言人李忠在24日召开的新闻发布会上说，关于延迟退休，人社部正在党中央、国务院的统一部署下，认真收集整理各方面的意见，在逐步取得共识的基础上适时提出意见和建议。

李忠指出，延迟退休政策至少要考虑三方面因素。首先是适应人口预期寿命增长的需要。李忠说，从建国初期到当前，国民平均寿命从42岁增长到了75岁。而我国现行的退休年龄政策是上世纪50年代根据当时的人口年龄结构等因素来确定的。几十年来，人口预期寿命发生了显著变化，退休年龄也要适应这种变化。

其次，延迟退休年龄也是应对人口老龄化的必然选择。李忠指出，由于人口老龄化的影响，平均每个劳动年龄人口所供养的老年人也在不断增加，必然要求劳动年龄人口延长劳动年限。

李忠说，如果按照当前老龄化的速度，社会总抚养比将大大提升。延迟退休年龄，客观上有助于缓解老龄化带来的社会抚养压力。

同时，延迟退休是开发人力资源——特别是老年人力资源——的重要途径。李忠说，从2012年开始，劳动力资源总量开始出现下降，所以必须研究如何更加充分有效利用劳动力资源的问题。

“目前我国的劳动条件已经比改革开放之前大大改善，平均劳动强度比以前大大降低。”李忠说，“许多专业技术岗位，五六十岁的人员正处在经验丰富、技艺纯熟的阶段，这种高端人力资源替代弹性比较低。如果这部分人过早退休，是对人力资本的巨大浪费。”

正在研究养老金调整机制

国务院决定，从今年1月1日起，企业退休人员基本养老金水平再提高10%。这是我国连续第十年上调企退人员的养老金，全国7400多万企业退休人员将因此受益。

李忠说，目前调整基本养老金所需的资金主要是从基本养老保险基金中列支的，中央财政对中西部地区和一些老工业基地给予适当补助，地方财政也做了配套。中央和地方联动，能够保证养老金调整工作落实到位。李忠说，今年企业退休人员养老金调整水平的确定是按照去年的模式。他说，平均增幅10%左右，是综合考虑了职工平均工资的增长、物价上涨、养老保险基金和财政承受能力，以及企业退休人员养老金水平等因素。

教师评职称更重师德

人社部将在全面总结深化中小学教师职称制度改革扩大试点工作的基础上，全面实施改革试点。

据李忠介绍，全面实施中小学教师职称制度改革试点主要包括四个方面内容。一是健全制度体系。统一原来中学、小学分设的职称制度，形成一个统一制度。在这个制度里增加正高级的职称系列。二是完善评价标准。新的制度体系提出的中小学教师职称评价标准，会更加注重师德、教育教学的工作实绩和实践经历，改变过去过分强调论文、学历的倾向。三是创新评价机制。建立以同行专家评审为基础的业内评价机制，采取说课讲课、面试答辩、专家评议等多种评价方式，规范评价程序，提高评价的公正力和公信力。四是实现与事业单位岗位聘用制度的有效衔接，不再进行与岗位聘用相脱离的资格评审。

不存在医保花不出去

数据显示，2012年医保基金收入6939亿元，支出5543亿元，累计结余7644亿元。

李忠说，要保证医疗保险健康持续运行，必须有6-9个月支付需求的水平。目前不存在医保结余过多花不出去的问题。

李忠说，从近两年的数据看，医保基金支出增幅都高于收入增幅5个百分点以上。按照这种趋势，目前的医疗保险统筹基金结余已经越来越接近于6-9个月的标准。

李忠透露，医保基金结余地区之间也不平衡，一些劳动力流入大省结余比较多，北京、天津等地医保基金收支基本平衡，部分省份则出现了当期支大于收的状况。