综合相关媒体消息早在今年3月，人力资源和社会保障部就表示事关养老双规制改革的“综合性研究和顶层设计”已经在进行中，此后有消息称“养老金并 轨方案”8月底会完成，即双轨制怎么改，养老还有没有差别，都会见分晓。但记者近期从参与改革研究的人士处了解到，目前意见汇总进展顺利，但最早也要年底 公布。

　　目前，相关专家透露出来的总体思路是，“未来社会的所有劳动者都需要缴纳养老金。”据了解在此次养老金顶层设计中，外界最关心的内容是养老金并 轨后，企业、事业单位的职工退休后能否平等地享受养老待遇？知情人士透露，一次改革难以消除所有的差别，“将企业养老金进行合理、逐步上提，缩小与事业单 位养老金的差距，重新分出养老金层次。”

　　中国社科院发布的《2012社会保障绿皮书》和《中国社会保障收入再分配状况调查》显示，近4成人认为养老金过少，甚至不能满足生活需要。不同 养老保险制度的养老金最低200元，最高10000元，高低最多相差近50倍。养老金在数量上的不公平已经影响和带来生活满意度差距。

　　而立即提高企业养老金和降低事业单位养老金都是不现实的，知情人士透露“通过起点和过程管理，重新分出公平的养老金层次，最终养老金双轨制改革将被融入到广义的收入分配改革中，与收入分配改革制度结合起来。”