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中国在墨尔本美世全球养老金指数中的排名提高
2012-10-18  字体  浏览量:

        根据最新的2012墨尔本美世全球养老金指数:中国的养老体系自2011年以来取得了小幅的进步,其墨尔本美世全球养老金指数值从42.5提高到了45.4。实现这种进步的主要原因是监管框架的持续改进。同时,中国也是本次调研中唯一一个没有针对雇员缴纳养老金提供税收激励的国家。
        丹麦在本次调研中获得了82.9的总体指数值,取代荷兰成为了该排名的榜首。丹麦也是这项指数中有史以来第一个达到"A"级评级的国家,这个评级是对该国资金来源充分的养老金体系、较高的资产和缴费水平、充分的福利提供以及其合理发展的监管框架下的私营养老金体系的认可。
        美世高级合伙人及本报告作者David Knox博士表示:"由于人口的老龄化、低迷的投资回报率以及在某些情况下出现的政府高额负债,世界上许多养老体系都面临着日益加大的压力。要确保以可持续的方式长期提供充分的福利,改革势在必行。"
       "这份报告重点指出了与各个国家相关的几项改革举措,这些改革将为个人、家庭以及社会带来更佳的结果。"
        今年的报告还针对世界各地养老金资金的资产配置问题专辟一章,Knox博士评论道:这些资金面向增长性资产(包括股票和房产)的敞口差异很大,在某些国家几乎为零,在澳大利亚则超过70%。
        "最佳的资产配置对每个国家来说都是不同的。然而,相对于高度集中于债券和股票,该体系中配置一系列多样化的资产有可能提供更佳的结果。"
         中国的养老体系在监管框架和社会保障覆盖方面一直在持续地做出改进。但是,尽管充足性这个次级指数值有所提高,该体系的可持续性和全面性却略有下降。在今年所调查的18个国家中,中国在全面性方面的得分为第二低,主要原因是缺乏用来保护计划参与者免受管理不当之侵害的中央监管框架和控制措施。
         美世大中华区合伙人陈琪恺指出:"我们继续看到中国在应对当前出现的人口老龄化问题方面正逐步取得进展。但值得注意的是,中国是今年所调查的国家中唯一一个没有为雇员向补充养老计划缴费提供税收激励的国家。好消息是在不远的将来,预计上海将会试点推出个人储蓄产品,其中将包含首次面向个人的税收激励。然而,财政和监管政策实施方面的权力下放仍将是重大挑战。"
        陈琪恺表示,中国还可以考虑几项其他措施以进一步完善其养老体系以及提高中国的分数。这些措施包括:
        要求补充退休福利发放时,一部分必须以年金形式领取 
        逐步提高法定退休年龄
        允许个人逐步退休,同时领取部分养老金
        加强养老金计划与参与者之间的沟通 
        墨尔本美世全球养老金指数今年已进入第四个年头,所调查的国家从11个增加到了18个,现已涵盖全世界超过一半的人口。该指数客观地考察养老体系中公共出资的部分和私营的部分,以及养老金体系之外的个人资产和储蓄。该指数由美世和澳大利亚金融研究中心制作,由维多利亚州政府资助。该指数基于40多项指标,这些指标又划分为三个次级指数:充足性、可持续性以及全面性。
        澳大利亚金融研究中心主任Deborah Ralston教授表示,墨尔本美世全球养老金指数现在仍是政府、业界和学界一项重要的比较工具。
        "这一第四版墨尔本美世全球养老金指数突出了世界各地养老金体系中存在政策争论的领域。该指数今年将丹麦和韩国纳入其中,提供了更为广泛的国家集合以便进行分析,并从发展阶段、文化和经济背景方面扩大了所考察的体系的范围。尽管存在上述诸多差异,各国之间却都面临着一项共同的挑战——需要对其养老体系的充足性与可持续性加以平衡。"

 
 
方法论介绍
 
墨尔本美世全球养老金指数第一版于2009年推出,涵盖11个国家。该指数现已纳入18个国家,代表了多样化的经验和养老金体系,可反映相当广泛的世界各国所选择的做法。
每个国家会得到一个从0到100的分数。总指数值代表充足性、可持续性和全面性这三个次级指数的加权平均值。
在所有养老收入体系中有40多项可取的因素指标被用来为每个国家的体系评分。
用于指数值的权重分配分别为:
充足性次级指数占40%
可持续性次级指数占35%
全面性次级指数占25%。
那些在充足性方面表现良好的国家拥有高于平均水平的基准养老金用以消除贫困;拥有对于中等收入者来说良好的净替代率,还会有要求将福利视为一种收入流的体系,以及其他的理想特征。
那些在可持续性方面表现良好的国家拥有良好的养老金覆盖率(通常是通过某种形式的强制或者自动参与来实现);拥有与GDP相比较高的养老金资产水平;存在一定程度的强制缴费,以及相对较低的政府负债水平。
• 有几个国家由于存在全面的监管,确保了良好的治理并提供了与计划参与者之间良好的沟通,因而在全面性方面表现良好。
 
定义:
 
充足性
任何养老金体系的首要目标都是提供充足的养老收入。因此,这个次级指数关注的是所提供的基本收入水平、中等收入者的净替代率以及几个福利设计问题。
 
可持续性
这个次级指数认识到许多国家中当前养老收入的长期可持续性是个令人担忧的问题,尤其是考虑到不断老龄化的人口、退休人员与有生产力的劳动者相比日益提高的比率以及在某些国家中出现的日益增加的政府债务。
 
全面性
一个国家对于私营部门养老金提供商在未来的多年中提供养老福利的能力抱有信心,具有至关重要的意义。因此,这个次级指数关注的是监管和治理的职责、为参与者提供的保护以及与参与者进行的沟通的水平。我们还考虑了相关法规中制定的要求。今年,我们根据世界银行的全球治理指标(Worldwide Governance Indicators)增加了一项指标。
 
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