无论是发展高新技术产业，还是创办高科技企业，国家高新区的每一步发展都离不开人才的支撑。

　　20年来，国家高新区始终高举创新创业的旗帜，不断优化人才培养和使用机制，鼓励和引导广大科技人员进入经济建设主战场，集聚了大批科技创新领军人才，吸引了大批海外留学人员归国创业，共同投身于科技创新创业的热潮之中。国家高新区已经成为创新创业人才的聚集地。

　　统计数据显示，截至2011年年底，国家高新区企业拥有从业人员1073.6万人，是1992年建区初期的31.5倍。在规模不断扩大的同时，高层次人才比重也在不断提升，大专以上学历从业人员比例从2001年的37.3%增加到2011年的51.0%，获得硕士、博士学位人员分别为46.0万人、5.4万人，归国创业的留学人员近5.3万名。中央“千人计划”引进的海外高层次创业人才绝大部分都在国家高新区，还有16个国家高新区成为国家重点支持的海外高层次人才创新基地。

　　政策吸引

　　创新型人才纷至沓来

　　如今，人才已经成为一个国家和地区的核心竞争力，是发展不可替代的因素。因此，各地对人才的争夺日趋白热化。在这个过程中，国家高新区不断创新举措，营造良好的创新创业环境，受到高端人才的青睐。

　　日前，苏州高新(600736,股吧)区人才工作考察团奔赴英国、爱尔兰，开展了为期8天的苏州高新区欧洲人才推介活动。考察团举办了苏州高新区人才政策环境推介会，并与20多位海外留学生进行了对接洽谈。

　　苏州高新区的欧洲揽才活动只是国家高新区多措并举引进人才的一个缩影。近年来，国家高新区为了吸引适合园区发展的高端人才，纷纷选择 “主动出击”，不但在国内一线城市开展人才招聘活动，一些国家高新区还不远万里奔赴海外，与人才面对面交流，向他们宣传介绍园区的人才政策和创业环境，取得显著效果。

　　在主动出击的同时，各个国家高新区还出台了一系列优惠政策，向更大范围的人才伸出“橄榄枝”。

　　杭州高新区针对海外高层次人才创新创业专门出台了“5050计划”，力争在5年内引进50名符合中央“千人计划”条件的海外高层次创新创业人才，年技工贸总收入超千万元的留学人员企业累计达到50家。对于“5050计划”入选人才和项目，杭州高新区将给予最高500万元创业启动资金、500平方米办公场地3年房租补贴、500万元银行贷款两年利息补贴，以及住房公寓、项目资助等政策扶持。截至目前，“5050计划”已顺利实施两批，累计征集项目214个，有77个项目最终入选，34个项目已正式落户杭州高新区，注册资金总额达5.5亿元。

　　烟台高新区2010年成功升级国家高新区后，在引进人才方面采取的一项重要举措就是组织实施“蓝海英才计划”，即未来5年内，面向海内外重点引进50名高端创新人才和50名创新创业人才。园区设立1亿元专项资金，主要用于高端人才引进和培养，对进区创新创业人才提供资金扶持、补贴和服务；设立1亿元的创新扶持基金，对引进的国家级科研院所、重点实验室和具有国际国内领先水平的优秀创新团队给予扶持。如今，烟台高新区已经从国外引进了多名生物医药人才进区创业，中科院计算机分所也已落户并正式运营……

　　据不完全统计，目前88个国家高新区基本上都制定了吸引科技人才的优惠政策，开展了高新技术领域高层次人才的调研工作，通过资金支持、税收优惠等手段，积极吸引科技人才创新创业。正是由于国家高新区提供了良好的环境，这里诞生了一个又一个创业明星，如百度公司董事长兼首席执行官李彦宏、阿里巴巴集团主席兼首席执行官马云……

　　创造优良环境

　　留住高端人才

　　随着越来越多的海外留学人才回到国内，他们中的很大一部分人怀揣创业梦想，到哪里创业成为他们首先必须面对的问题。面对各地的优惠政策，人才往往会选择能发挥自己专业特长、有利于其创新创业的地方。

　　两年前，美国康奈尔大学博士后、天津强微特生物科技有限公司董事长郑春阳带着尖端技术回国创业，落户天津滨海高新区。他坦言，因为这里有舒适“干净”的创业环境、优质的服务和鼓励创新、宽容失败的氛围。

　　事实上，为鼓励更多的人才创新创业，降低创业风险，帮助创业者度过“死亡谷”，国家高新区建立孵化器，为初创企业提供“摇篮”。据统计，自1987年武汉东湖新技术创业中心诞生以来，目前我国已建成1000多家孵化器，其中纳入国家火炬计划统计体系的共有894家。仅中关村海淀园就有科技企业孵化器35家、大学科技园16家、留学人员创业园21家、科技企业加速器5家，孵化场地总面积163万平方米，累计孵化企业6579家， 2011年上缴税收约72亿元。

　　西安高新区创业园是全国毕业企业最多、企业孵化成功率最高、技术创新能力最强的创业中心之一。近年来，西安高新区创业园充分挖掘、发挥自身优势与特点，营造良好的创新创业环境。截至目前，西安高新区创业园已引进来自20多个国家和地区的留学人员846人，创办企业680家。海外留学归国人员已成为区域创新创业的一支重要力量。

　　与此同时，西安高新区于2003年10月开始实施院士创新创业工程，西安高新区创业园成为该项工程的具体实施单位，目前已经有钟山、徐德龙、周廉、张高勇、韩大匡等68名院士参与了西安高新区院士创新创业工程。

　　大学生创业者成为科技创业人员中一股新兴的力量。2008年，西安高新区创业园设立大学生创业基地，通过提供创业空间、创业培训与辅导、公共技术服务平台，帮助企业申报科技型中小企业技术创新基金等优势，引导集聚社会资源，培育大学生的创业意识和能力，促进大学生创业企业健康成长。2010年，西安高新区创业园被认定为国家首批大学生科技创业见习基地。截至2011年年底，西安高新区创业园累计引进大学生创业企业71家。

　　从大学生到留学生再到院士，虽然他们学识有别、阅历不同，但为科技成果转化、科技创新创业贡献力量的想法将他们汇聚在西安高新区创业园。西安高新区创业园为科技人才所搭建的创业平台与环境帮助他们实现创业梦想，让创业者安心留在园区发展。

　　不仅是西安高新区创业园，已有近15年积累的杭州高新区留学人员创业园集聚了818名留学回国创业人员，孵化了454家留学人员创业企业；自主培育中央“千人计划”17人、引进7人，自主培育浙江省“千人计划”37人、引进1人。

　　济宁高新区依托建成的国家级创业中心、国家级留学生创业园、4个国家级特色产业基地和省级服务外包示范基地、技术创新联盟、6个院士和博士后科研工作站、7个行业公共实验室等一大批科研平台、产业发展平台，集聚起各类高层次创新人才3500人。

　　据统计，近年来我国孵化器每年孵化毕业的企业超过3000家，企业毕业时平均年收入超过1000万元，为国民经济发展和科技进步做出了突出贡献。

　　人才特区建设如火如荼

　　伴随着大量高端人才前来，国家高新区在新时期纷纷提出建立人才特区， 在聚集创新型科技人才方面的引领、示范、辐射作用得到进一步加强。

　　2011年3月，中组部等15个中央部门和北京市委、市政府联合印发《关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》，率先在中关村建设人才特区，并在重大项目布局、境外股权和返程投资、结汇等方面明确了13项特殊政策，在创新资源整合、科技金融合作体系构建、科研成果转化扶持等方面构建了一系列特殊机制。

　　继中关村示范区之后，长春高新(000661,股吧)区、成都高新区等纷纷提出设立人才特区。

　　2011年9月，长春高新区人才特区揭牌暨命名大会举行，启动建设吉林省惟一的人才特区。根据人才特区建设要求，长春高新区出台了《“人才特区”建设方案》和《“长白慧谷·英才计划”实施办法》。文件明确，长春高新区财政从2011年起将每年列支1亿元，重点围绕园区产业结构调整及产业链构建需要，在5年内引进海内外高端领军人才30名，引进并培养高层次创新创业人才200名、高级经营管理人才300名，培养高级技工1000名。

　　成都高新区制定实施了《成都高新区鼓励高层次人才进区创新创业实施办法》，未来5年内每年将投入不少于1亿元，在电子信息、生物医药和精密机械等主导产业领域和国家战略性新兴产业领域，引进1000名从事科技创新、成果转化、科技创业的高层次人才。

　　贵阳高新区同样开始建设人才特区。据介绍，贵阳高新区人才特区将实行税收奖励政策，对年度实缴纳税金额首次超过1000万元、3000万元、5000万元、8000万元、1亿元的企业，按企业对区级财政收入实际贡献的30%给予奖励。“两院”院士创办企业，给予不少于500万元的启动资金，3年内免费提供不少于500平方米的工作场所和不少于200平方米的住房公寓。此外，根据技术和项目情况，园区采取提供创业启动资金、工作场所、住房公寓、贷款担保等措施，大力引进创新创业人才，引领园区产业发展。

　　过去20年间，国家高新区帮助一批怀揣创业梦想的人将梦想变为现实，创办了一大批创新能力强的科技企业。未来，国家高新区将不断探索，发挥优势，吸引和聚集更多胸怀抱负的创新型科技人才，将他们的智慧转化为生产力，为国家经济建设做出新贡献。