我国柠檬酸和柠檬酸盐产品是遭受国外贸易救济措施打击的重灾区。据中国贸易救济信息网统计，自1994年以来，共有10个国家（地区）对我国产柠檬酸和柠檬酸盐产品累计发起贸易救济调查14起，在石化行业单类产品中涉案数量仅次于轮胎，居第二位。

　　柠檬酸产品遭遇国外贸易救济调查与我国柠檬酸产业自身特点有很大的关系。我国柠檬酸产业发展迅速，国内需求不足，出口依赖度高，出口价格竞争激烈，但是当前频繁的贸易救济调查已经成为我国柠檬酸产品出口的最大障碍。因此，及时进行结构调整是柠檬酸产业摆脱贸易救济负面影响的有效途径。

　　一、我国柠檬酸产量居全球首位，出口依赖度高

　　1.柠檬酸产能扩张迅速，产量居全球首位

　　目前，全国柠檬酸年产能占世界的70%左右；年产量占世界的65%左右，我国是全球最大的柠檬酸生产国。2010年，我国柠檬酸产量达98万吨，创历史最高，同比增长12.6%；2011年，我国柠檬酸产量与上年基本持平。由于我国柠檬酸产能增长过快，已出现严重的供大于求局面。目前，全国柠檬酸产能已过剩30%～40%，设备利用率不足60%，再加上技术创新滞后及国际市场竞争激烈，柠檬酸产业经济效益呈下滑态势。

　　2.柠檬酸内需不足，出口依赖度较高

　　柠檬酸是酸味剂的一种，主要用于食品、医药、化工酸味添加。全球柠檬酸的年需求量约为130万吨，且以每年5%～7%的速度递增。我国柠檬酸主要消费于食品和饮料市场，市场需求量增长缓慢。2005年消耗量约为14.5万吨，目前的年消耗量已增至17万吨。与国际市场相比，我国柠檬酸内需不足。目前，美国人均消费柠檬酸为1千克/年，而我国人均消费仅为0.05千克/年。由于我国柠檬酸内需严重滞后于产能扩张和产量增长的速度，柠檬酸主要依赖出口，而且出口量在国内产量中的占比逐年增长，已达80%以上，约占全球柠檬酸贸易量的50%。2010年，我国柠檬酸及柠檬酸盐累计出口量达到85万吨，创历年新高，占当年我国柠檬酸及柠檬酸盐产量的86.7%；2011年，我国柠檬酸及柠檬酸盐出口量为80.5万吨，比上年略有减少。

　　3.低价是我国柠檬酸出口的普遍策略

　　我国柠檬酸在国际市场具有较强的价格竞争优势。据统计，我国柠檬酸出口平均价格约比国际市场售价低20%。为抢夺国外市场，我国柠檬酸出口企业普遍采用低价策略，尽管短期内我国柠檬酸在出口市场的份额有所增加，但柠檬酸出口量增价跌的局面使我国企业处境十分尴尬。一方面，国外相继对我国产柠檬酸产品实施贸易救济措施，提高我国企业的出口成本；另一方面，我国柠檬酸企业出口利润微薄，有时甚至亏本销售，造成资金紧张，运转困难。

　　二、贸易救济调查的连锁效应致我国柠檬酸出口受阻

　　我国柠檬酸产品出口依赖度大，国际市场需求对我国柠檬酸产能的调节起到决定性作用。但是国外对华柠檬酸及柠檬酸盐产品频繁实施贸易救济措施，破坏了国内柠檬酸生产企业的出口环境，传统出口市场不断受阻。

　　1.贸易救济措施对出口的限制作用明显

　　2007年～2008年，我国柠檬酸先后遭遇主要出口贸易伙伴南非、欧盟、美国的贸易救济调查，年度发案频率相对较高，对我国柠檬酸及柠檬酸盐出口限制作用明显。2008年，我国柠檬酸及柠檬酸盐累计出口68.8万吨，比上年下降2.8%；出口均价为1039.9美元/吨，比上年上涨39.8%。2009年、2010年，我国柠檬酸及柠檬酸盐出口有所回升。2011年初，巴西对华柠檬酸及柠檬酸盐发起反倾销调查，2011年我国柠檬酸及柠檬酸盐出口再次呈现量跌价升的走势。据海关统计，2011年，我国柠檬酸及柠檬酸盐累计出口80.8万吨，比上年下降5.1%；出口均价为1128.9美元/吨，比上年上涨19.7%。

　　2.传统出口市场受阻

　　欧盟和美国是柠檬酸的传统消费市场，一直是我国柠檬酸出口的主要地区，但近年来，我国柠檬酸对欧美等传统消费市场出口减少。2008年，我国对美国出口柠檬酸及柠檬酸盐8.2万吨，占当年我国柠檬酸及柠檬酸盐出口总量的12%，是我国柠檬酸及柠檬酸盐第一大出口国。但是，受美国对华柠檬酸反倾销和反补贴案的影响，2009年，我国对美国出口柠檬酸及柠檬酸盐比上年减少84.6%。此后几年，我国对美国出口柠檬酸一直保持较低水平。

　　3.高关税削弱出口价格优势

　　由于我国柠檬酸制造工艺成本、原料成本和人工成本相对较低，因此在国际市场具有较强的价格竞争优势。但在频繁遭遇贸易救济措施后，我国柠檬酸在欧盟市场的最高反倾销税率达42.7%；在美国市场的反倾销和反补贴合并征税普遍税率达165%，部分企业甚至超过了237%。这将直接削弱我国柠檬酸在欧盟和美国出口市场的价格优势。

　　4.企业开拓新兴市场，出口竞争激烈

　　我国柠檬酸产品在欧美等发达国家市场出口受阻后，企业纷纷开拓新的海外销售市场，新兴经济体成为我国柠檬酸产品出口的首选市场。2009年，印度取代美国，成为我国第一大柠檬酸产品的出口市场，当年我国对印度出口柠檬酸及柠檬酸盐累计达5.8万吨，占我国柠檬酸及柠檬酸盐出口总量的7.6%；2011年上半年，我国柠檬酸产品出口前9位的国家分别是印度、日本、墨西哥、德国、俄罗斯、土耳其、荷兰、印度尼西亚和巴西，其中以新兴经济体居多。由于我国与新兴经济体在技术水平和生产要素分配上具有较强的同质性，产品在出口市场的价格优势不明显，竞争更加激烈，而且企业遭遇贸易摩擦的风险也更大。2011年～2012年，我国出口柠檬酸产品先后遭遇巴西、乌克兰的反倾销调查。

　　三、我国柠檬酸产业亟待进行结构调整

　　在对内产能过剩、内需不足，对外贸易摩擦频发、出口受阻的双重夹击下，我国柠檬酸产业发展遭遇瓶颈，其中暴露出的问题表明，我国柠檬酸产业亟须进行结构调整。而当前，我国柠檬酸产业还面临着人民币升值、环保监管严格、淘汰落后产能等多方面的压力，产业结构调整势必会很艰难。

　　1.落后产能将被淘汰，环保要求严格，产业整合加速

　　产能过剩和粮食资源消耗巨大是阻碍我国柠檬酸产业发展的关键问题。鉴于目前玉米原料供需紧缺的现状，以及国家淘汰柠檬酸落后产能的相关政策，规模迅速扩张的传统工艺已很难得到国家相关部门的审批。柠檬酸行业应充分利用日照金禾、丰原生化等企业技术和品牌优势，扩大优势企业产能，淘汰中小规模传统工艺产能，提高行业集中度，加速产业整合。

　　此外，我国柠檬酸行业属于国家环境保护政策控制与限制的行业。2002年，国家三部委联合针对柠檬酸行业发布了将生产、出口与环保结合一体的试点政策，是加强环境监督的一个有示范意义的尝试。按照国家规定，凡是环保不达标的企业均应退出柠檬酸产品的生产。随着我国柠檬酸行业对落后产能企业的进一步淘汰以及行业整合的深入，我国柠檬酸生产企业将逐渐减少，产业集中度将更高。

　　2.价格优势将逐渐弱化，竞争力转向品牌竞争

　　以前，我国的柠檬酸制造工艺成本、原料成本和人工成本都较低，因此在国际市场具有较强的价格竞争优势。而目前，我国粮价将逐步与国际接轨，玉米价格上涨将是必然趋势；煤炭、硫酸等主要原料价格将长期处在高位；人工、环保等费用也有较大幅度增长，柠檬酸制造成本将继续走高。随着原材料成本上升，人民币升值等因素的影响，特别是贸易救济措施的实施导致我国出口柠檬酸产品被征收高额关税，直接削弱我国柠檬酸在出口市场的价格优势。企业为保住出口市场，继续生存，就需要寻找新的竞争力，从价格竞争转向品牌竞争。通过自主创新和提升管理手段降低成本，加快科技成果推广应用和产业化步伐，开发柠檬酸的深加工产品，提高产品的科技含量，向精细化、多元化、系列化方向发展，培育自主品牌。

　　3.开发柠檬酸的应用领域，扩大内需市场

　　针对当前我国柠檬酸严重依赖出口，内需消费不足的问题，柠檬酸企业应该从扩大内需市场多方面下功夫。柠檬酸的应用十分广泛，企业应该加强柠檬酸衍生产品开发以及产品应用领域的开发，改变目前单纯向客户提供产品的方式为向用户提供技术咨询和服务方式，从而扩大产品应用领域。随着柠檬酸下游行业对质量要求的不断升级，以及食品、饮料、洗涤、医药等最终消费者个性化需求趋势的不断增强，柠檬酸行业必须不断开发高质量、个性化、功能性的新产品才能适应和满足不断升级的市场需求。例如，日照金禾2010年开发出的电子级柠檬酸填补了微电子领域功能性清洗剂的空白。

　　4.规范出口竞争秩序，鼓励优势企业“走出去”

　　当前，我国柠檬酸出口既要消耗日益紧缺的国内玉米资源，又不断遭遇国外贸易救济措施的打击，因此，改变当前价低量大的出口模式，扭转贸易摩擦频发的出口环境，是柠檬酸企业未来出口调整的目标。当前，国内柠檬酸企业已经拥有了成熟的生产工艺和技术水平，有实力的企业可考虑利用外部原材料资源优势及市场优势，实现走出去战略，既符合国家目前产业结构调整方向，同时又是行业未来发展的必由之路。