由于目前多数政策给医药产业带来压制效应，且外部环境的变化难掩产业本身结构性问题，预计下半年医药产业效益增速难以回暖。
 

医药专项获财政支持
 

在近日举办的“中国与世界”医药论坛上，由发改委、财政部、工信部和卫生部四部门联合组织实施的两个专项——蛋白类生物和疫苗发展专项、通用名化学药发展专项，将合计获中央财政支持超过10亿元，每个专项大约可获5亿元。

蛋白类生物和疫苗发展专项将针对产业发展瓶颈，推动一批疫苗走向国际市场，形成一批具备可持续发展能力和国际竞争力的优势企业，构建完善产业发展支撑配套体系；而通用名化学药发展专项目标则是把握全球大量创新药专利到期高峰来临的战略机遇，实现一批新到期专利药物的自主生产，并推动一批通用名化学药生产质量体系与国际接轨，扩大化学药制剂在国际主流市场的份额。

全球医药市场调研公司艾美仕（IMS）咨询总监王梦良表示，全球医药市场中，发达国家80%是原研药、20%是仿制药，而发展中国家则正好相反，仿制药市场远大于原研药。但值得关注的是，无论是发达国家还是发展中国家，仿制药市场增速都将快于原研药，其中在发展中国家这两类市场的增速分别为17%和12%，发达国家相对较低，分别达到8%和5%。

通用名化学药发展专项，将鼓励优势企业形成专利跟踪研究、快速仿制、工艺技术再创新等一系列能力，带动化学药产业结构优化升级。据知情人士透露，上述两个专项的申报工作已经结束，其中不同类别的不同项目，将按照专项设定的不同等级获得不等财政支持，预计今年7月份有望获得批复。

产业增速难掩疲态
 

根据IMS预测，到2015年全球医药销售收入将达到1.1万亿美元，复合增长率为3%-6%，相比之下，中国市场的复合增长率将高达16%-19%，远高于世界平均水平甚至新兴国家市场13%-16%的水平。尽管中国医药市场规模不断扩增是业内普遍认同的事实，但这一产业目前却陷入了效益增速放缓的困境。

2012年1-5月，医药业总产值为6684亿元，同比增长19.2%，增速较2011年全年下降9.3%，其中，1-3月份实现利润363亿元，同比增长15%，增速较2011年全年下降8.2%。化学原料药为主的企业效益下滑尤其严重，同比下降33%，部分大型企业甚至亏损。

工业和信息化部消费品工业司医药处王学恭表示，导致这一态势的原因主要有四点：一是国内外需求增长放缓。2011年国内样本医院用药金额增长14%，低于2010年19%的增速；2012年一季度医药产业实现出口交货值323.3亿元，同比增长6.6%，低于去年全年近10个百分点。占出口总量比重较大的化学药品原药、医疗器械出口增长停滞，同比分别仅增长2.4%和下降1.3%；二是价格总体下降。包括招标、产能过剩导致药品和原料药价格低迷；三是成本上升。新版GMP改造、中药材价格上涨、人力成本上升；四是政策影响。基药招标价格趋低、限抗令制约了产业效益增速。

市场预计，今年二季度医药产业总值增速难言乐观，尤其是“毒胶囊”事件的影响将在二季度显现，对产值和发展带来负面效应。

产业结构性短板亟需调整
 

针对基本药物招标采购中出现部分品种供应短缺问题，工信部开展了对用量小的基本药物品种实行定点生产试点工作，以保障基本药物生产供应。“目前方案已形成，目录还在商定，可以肯定的是涉及种类比较少，完成后将在各地方征求意见，最后出台还得等一段时间。”王学恭说。

今年可能会对医药产业增长带来波动的政策包括：新版基本药物目录、招标采购政策走向、药品流通环节的价格监管、药品出厂价调查、限抗政策细化实施和医保支付方式改革等。业内人士认为，产业政策的调整和收紧无疑会令行业发展受到波动，但也反映了产业本身在发展中存在的一些结构性问题亟需调整。

同时，行业盲目新建和扩张现象严重，部分企业工艺落后、装备陈旧，一种普药的生产厂家多达上百家，是极不合理的现象。以维生素C为例，国内已上马和将要扩产的项目合计产能近22万吨，全球消费量只有12万吨，供需失衡非常严重，在目前行情低迷之下仍有新进者。

专家建议，在外部环境不确定的形势下，制药企业自身要率先调整产品结构，注重创新，增强竞争力。因为在医药分家和规范用药政策推动下，市场竞争要素将回归产品属性。

中金公司研究报告指出，未来的市场竞争，创新和品牌将成为核心要素，优势企业将获得更多市场份额。从产品壁垒和竞争环境看，基础用药环节将率先走向整合，品牌专科药物领域的集中则会在依托研发等因素中长期体现。