佛山过去不是一个图慕虚名的城市，将来也还是一个实实在在、锐意进取的城市。”这是李贻伟在佛山市委第十一次代表大会上作出的一次评价。那次大会上，佛山正式提出“十二五”目标，力争到2015年成为广东最大先进制造业城市。

　　这背后的是佛山对继续做大做强实体经济的坚定信念：实体经济是佛山发展之根。“把实体经济当作佛山的命脉，形成实体经济兴则佛山兴，实体经济强则佛山强的城市经济思想。”李贻伟说。

　　力争位居广东制造业“榜首”

　　力争“十二五”成为广东最大先进制造业城市，这是佛山做大做强实体经济的底气，更是必选之路。

　　2011年佛山工业总产值达17800亿元，排在全国第5位，超越广州。“佛山既不沿江，又不靠海，也没有国家特殊政策的支持，能成为实力较强的城市，最为重要的是把实体经济当作佛山的命脉。”李贻伟说。

　　比如佛山机械装备行业，几年前在佛山支柱产业中仅排行第四、五位，去年就一跃成为第一，不仅优化提升了产业结构，还为全国制造业的发展贡献了力量。

　　佛山意识到，只有做强实体经济才能让全民共享改革发展的成果。李贻伟说，有了做实业、产业的氛围，现在佛山市民的创业率已经达到5%，城乡居民储蓄存款余额在去年达到4707.06亿元。“想实业、做实业、兴实业，成为佛山人拥有财富最保险、最主要的手段。”

　　今年一季度佛山GDP同比增长5.6%，增速放缓预示着经济发展存在较大的挑战。但佛山以夯实实体经济率先在金融危机中突围的经验看到，更是需要脚踏实地，牢牢发展实体经济。

　　产业链招商做强实体经济

　　“佛山把今年定位为‘企业服务年’，各级政府部门的目标很明确，就是服务好实体经济。”李贻伟说。

　　今年一季度，佛山各项贷款余额5864.68亿元，较年初增长4.44%，较2011年同期增长15.14%。目前，佛山拥有48家融资性担保机构、12家小额贷款公司、2家村镇银行等新型金融机构，“金融服务实体经济”被作为做强实体经济的重要命题。

　　针对本地民营企业小、弱、散的短板，顺德区今年以1号文件的形式发布“星光工程”，从财税扶持、融资服务等多方面全方位扶持1000家小微企业。今年3月，佛山提出发展实体经济的创新思路，以“产业链招商”和企业家招商，推动产业、科技、文化、金融相融合，促进产业裂变，实现经济做大做强做优。

　　佛山为此提出三年实现建链、补链、强链“715”目标，即重点发展战略性新兴产业“建链”初见成效，各产业产值均超700亿元；以补链为重的产业建立起全产业链条，各产业产值均超1000亿元；以强链为重点的传统优势产业，在世界范围内确立产业的领先优势，各产业总产值均在“十一五”末的基础上提升50%。

　　李贻伟认为，佛山做强实体经济，还要培育企业家群体，孕育实体经济发展种子。

　　1.

　　佛山既不沿江，又不靠海，也没有国家特殊政策的支持，近年来能发展成为我国实力较强的经济城市，最为重要的是，把实体经济当作佛山的命脉，形成实体经济兴则佛山兴，实体经济强则佛山强的城市经济思想。

　　2.

　　佛山过去不是一个图慕虚名的城市，将来也还是一个实实在在、锐意进取的城市。

　　3.

　　佛山发展实体经济的经验就是“硬”“软”兼施。“硬”就是做到“最有用”，制订出一系列政策措施推动实体经济发展，充分利用政府资源，帮助企业解决融资、用地、用电、用工和技术创新等问题，不断改革行政审批制度，用高效、廉洁、阳光、真诚的服务感动企业；“软”就是做到“最有限”，放手发动、充分利用市场力量，让市场配置资源，使企业活力、动力得到充分激发。——李贻伟

　　精见

　　佛山市委副书记、市长刘悦伦：

　　以城市升级谋变“理想城市”

　　“很佛山”的“理想城市”正在加快建设！从今年年初开始，城市升级三年行动计划全面实施，这不仅是一场城市功能重构，更是走向产城共融的重大举措。

　　佛山市委副书记、市长刘悦伦认为，城市、产业、环境是互动的，佛山城市升级，目的正是打造一流的城市，提供一流的环境，进而引进一流的人才，承载一流的产业。

　　打破“有强镇无中心”的尴尬

　　佛山将打破城市发展中“有强镇无中心”的尴尬，以打通该市后工业化时代的产业升级路径。

　　根据佛山已经启动的城市升级三年行动计划，三年内该市将以项目带动的方式撬动约1115亿元的投资，重点建设名为“1+2+5+X”的城市组团。具体来讲，“1+2+5+X”城市组团，即依托原有的中心城区和经济强镇，围绕城市中轴线打造一个“强中心”，禅桂中心组团和容桂次中心组团，以及若干个中心城镇，探索组团式城市的新路径，以此拉动原有的专业镇经济向城市经济转型。

　　此轮城市升级计划是佛山从过去的“专注做产业”，到“先做产业再做城市”，再到“要做产业先做城市”的思维之变。

　　“人往高处走，水往低处流，人才肯定是到最好的地方。产业转型升级如果没有城市升级做配套，那么你就留不住人才，留不住高端的企业，产业升级就是一句空话。”刘悦伦表示，城市升级就是要做到“好瓶装好酒”，激发区域的产业特色和承载能力，推动产业与城市相融合，实现产城互动。

　　城市升级更注重百姓诉求

　　这份计划中有个新词：“很佛山”。一个共识是：佛山城市升级不是推倒重建，而是在尊重历史文化的基础上的现代传承，将在建筑风格、岭南文化、水环境等方面大做文章，打造几个精致的、漂亮的很佛山的地方，成为佛山的明信片。

　　以祖庙东华里历史文化街区为例，其步行街项目——岭南天地正如火如荼建设中，过去青砖灰瓦的岭南建筑风格重现，在闹市中犹显另一番韵味。新城公共文化综合体、南风古灶特色步行街区等一批步行街将成为佛山新地标。

　　在城市功能的重构中除了“很佛山”，“以人为本”也始终贯穿。“从重物轻人向更加重视民生导向和人的素质提高转变。”刘悦伦分析。比如佛山城市升级更注重解决百姓热点诉求，如交通、环保等问题；城市升级与创文相衔接，互相融合促进，城市硬环境与软环境都得以提升。

　　未来三年，佛山将逐步完成103个重点项目，包括组团中心提升、“三旧改造”、公共交通和市政基础设施、生态环境和宜居城乡、产业新城、城市管理智能化建设等六大工程，改变佛山工业化与城市化不适应的状况，把佛山建设成具备经济可持续发展、景色优美怡人、交通安全便捷、生活舒适方便、文化气息浓厚、社会和谐稳定、公共服务健全、人文关怀备至的“理想城市”。

　　刘悦伦提出，佛山的城市升级将是两条腿走路，一方面要着力提升城市的硬件水平，另一方面要通过“创文”促进软件的提升，提升市民的道德文明水平。“希望三年以后，我们的城市发展已经有了重大的变化。”

　　2015年力争成为广东最大先进制造业城市，这是佛山的期许和目标。目标的背后，是这座城市继续做大做强实体经济的坚定信念。同时，佛山坚持产业、城市、环境的互动发展，全面实施城市升级三年行动计划，掀起了一场功能重构、产城共融的“城市革命”。

　　实体经济如何做强？产业、城市、人如何互动共荣？佛山市委书记李贻伟、市长刘悦伦分别就实体经济发展策略、佛山城市升级思路进行阐述。从他们的思路与部署中，一座“理想城市”的蓝图已经清晰浮现。

　　1.

　　真正的高端企业和高端人才要留在佛山发展，这个必须要有一个宜居的环境。我们现在是做产业的转型升级，如果没有城市的升级做配套的话，那么就留不住人才，留不住高端的企业，成了一句空话。

　　2.

　　21世纪，区域的竞争已经转变成为城市的竞争，城市结构、城市生态、城市面貌、城市管理等将直接影响城市对资源要素的集聚能力，从而影响地区经济的增长，影响地区的综合竞争力。此轮城市升级不只是扮靓城市面貌，更与佛山的综合竞争力息息相关。

　　——刘悦伦

　　精见

　　方　法　论

　　未来三年，佛山将逐步完成103个重点项目，包括组团中心提升、“三旧改造”、公共交通和市政基础设施、生态环境和宜居城乡、产业新城、城市管理智能化建设等六大工程，改变佛山工业化与城市化不适应的状况，把佛山建设成具备经济可持续发展、景色优美怡人、交通安全便捷、生活舒适方便、文化气息浓厚、社会和谐稳定、公共服务健全、人文关怀备至的“理想城市”。